Hacia la década del setenta se establece el primer ejercicio en el reconocimiento y representación de las formas organizativas del territorio palenquero. Según el Ministerio de Cultura en su Cartografía de la diversidad los palenqueros dentro de sus formas de organización propias constituyen los kuagros que son células organizativas que tienen un papel fundamental en el fortalecimiento de la identidad palenquera, por ser la institución a través de la cual se transmiten, usan y fortalecen sus saberes culturales (Ministerio de Cultura, 2010).
Los kuagros son los puntos de cohesión social, estos se forman cuando los niños salen a jugar en la calle frente a sus casas. La pertenencia a un kuagro configura un sistema de derechos y deberes por parte de sus integrantes. Cada vez que se instaura un kuagro, este recibe un nombre por parte de sus integrantes y es liderado, de forma vitalicia, por el miembro más destacado.
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